4、确保政府监管的透明化。德国国有(控股)企业监事会的成员中包括股东代表和职工工会代表。在政府的指导下,国有股东代表采取公开选聘董事或经理,主要是由私人公司的董事或经理、银行家和经济专家组成,政府官员很少。政府还指导选举监事会主席,提供全面中央实验台信息,并规定监事会主席由国有股东推荐,副主席由员工代表担任,公司经营中的重大事项只有取得监事会的同意,董事会才能做出最终决定。
可见英德两国的国有企业改革取得了很大的成功,主要表现在:明确了产权关系,提高了企业运营效率;引进了竞争机制;减轻了政府的财政重负。这些成功给我们的国有企业改革中政府的角色转换和定位提供了很好的经验借鉴:
1、实现政企职责分开,避免对国有垄断企业进行简朴的私有化改革。由于每个政府部门都单独对其所属的国有企业进行改制,常常会因部门利益延误改革进程。因此,准确的方式应该是建立一个单独的机构来负责。德国的国有企业是按照其行业性质由政府专业部门进行管理的,比如联邦铁路就是隶属于交通部管理,在国有企业改革过程中,财政部门负责制定各项政策和各相关部门的协调,并代表联邦政府负责企业上市和上市后国有股权的管理工作,提供全面昆山英语翻译信息。一旦上市后,则由财政部代表联邦政府行使国有股东权利。国有企业改革的目的应该是普遍的改善经济和社会的机能,使国有企业转化为真正的市场经济主体,而不能承担社会公共职能。如果要国有企业承担一定的社会公共职能,政府就要通过财政补贴的方式给予国有企业一定的资金补助。政府作为国有企业的出资人,对国有企业的经营管理不能进行行政干预,而应当以老板的身份从保值增值的角度加以约束。在对那些具有垄断性质的国有企业进行改造时,应该同时制订必要的竞争政策和行业规则。如果国有企业的营运效率能够在私有化或被出售之前得到改善,就没有必要实行私有化,改革不是完全抛弃和否定国有制。
2、循序渐进,不急于求成。国有企业的股份制改造不能为私有化而私有化;政府不能定指标,限时间,一定要根据实际情况,条件成熟一家改造一家。如果政府为了迅速取得短期收入和扩大股份制的范围,在没有设计好合适的竞争和管制的措施之前急于加速私有化,会使私有化提高经济效率的长期目标大打折扣。由于许多国有企业是以低于市价的价格出售的,私有化的结果只能使政府的资产净值减少,从而造成国有资产的流失。为了使国有企业在改革过程中保证国家利益,政府加强了监管的角色,在国有企业改革中采用了国家控股的方式。
3、避免企业私有化改革激化社会矛盾。首先,国有企业私有化过程中通常会伴随着失业者的增加,由于私有化后微观经济效益成为新企业追求的惟一目标,新企业去去大量解雇企业原有职工,给社会造成了巨大就业压力。其次,私有化后可能会使一些社会公众福利受损,国有企业特殊是基础设施和服务型企业在私有化前一般是以较低廉的价格向公众提供产品和服务的,带有很大的社会福利性质,而私有化后,盈利成为企业最重要的目标,普通民众的社会福利必然受到很大冲击。因此,政府在这一过程中的角色定位在社会保障的建设者和服务者上。
4、充分发挥政府的有效监督。国有企业私有化后,尤其是对于那些提供社会公共产品服务的企业,由于其他资本入入后要追求盈利目标,在经营理念上与国有企业会有很大不同,政府有必要保留一定的发言权,因此,处理好政府监管与其他投资者利益保护的问题十分重要。对此,英、德两国的做法是通过协议的方式,对企业管理权的划分做出相应规定,例如英国、德国对于那些非国有控股的企业,国有股东对涉及国计民生或重要基础设施领域的重大事项仍具有否决权,日常经营则由战略投资者详细负责。政府对参与受让国有股权的战略投资者也会提出相应的要求,不光是考虑价格、资金实力等,还要提出切实可行的企业发铺规划。
最后,要实现我国未来的经济发展目标,必须继承深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,进一步增强国有经济的活力、控制力与影响力。党的十七大报告提出,实现未来经济发铺目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大入展。
1. 加快国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度
到2010年,提供全面苏州翻译公司信息,实现建立比较完善的现代企业制度目标。建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业的改革方向。
(1)公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。加快推进公司制股份制改革步伐。对国有大中型企业实行规范的公司制改革取得突破性进铺,加快推进集团一级公司股份制改革,积极引进各种所有制经济参与国有企业股份制改革,一批企业实现投资主体多元化。积极引进民营、外资等各种所有制经济参与中央企业股份制改革。鼓励支持中央企业在境内外上市,具备条件的实现整体上市;不具备整体上市条件的,逐步把优良主营业务资产注入上市公司,提供全面玻璃钢净化塔信息。对母公司暂不具备条件入行股份制改革的,你给我们出些什么书&rdquo,依据《公司法》改制为国有独资公司。
。“神舟”系列载人航天和“嫦娥一号”绕月探测工程成为我国自主创新、集成创新的典范。中央企业技术创新成果在青藏铁路、三峡工程、 奥运场馆建设等重大工程中,都发挥了重要作用,为我国标志性重大工程建设作出了杰出贡献。国有企业在快速发展的同时,整体素质和实力进一步提高,竞争力明显增强,不但居于海内同行业的领先的位,在国际上也有较大影响。建筑行业,中交集团、中冶集团、中国建筑、中国中铁、中国铁建都是海内龙头企业,销售收入都在1000亿元以上,实现利润增幅都超过60%。中交集团在2007年全球最大225家承包商中排名第14位,居中资企业第一。煤炭行业两家企业的规模和实力都是世界一流水平,神华集团2007年煤炭产量将超过2亿吨,销量超过2.6亿吨,均居世界第一;百万吨死亡率低于美国等发达国家的水平。航运业,中遥集团舟队规模居世界第二,经济效益在全球同行业中名列前茅。造船业,中舟集团、中舟重工2007年新接订单、手持订单均居世界前列。设备制造业,东方电气集团发电设备产量连续三年排名世界第一,提供全面回火炉信息,2007年将超过3000万千瓦。商贸业,中化集团、中粮集团、中国五矿均进入世界500强,这几年的成功转型进一步提升了企业的核心竞争力。中粮集团在食用油、葡萄酒、巧克力等几类产品中形成了知名品牌。